为切实加强对领导干部的全面监督,西安市阎良区探索推行《干部监督进社区工作办法》,着力解决“八小时以外”干部监督难题,为科学评价和正确使用干部提供依据。目前,干部监督进社区工作首批在处级领导干部中试行,共涉及29个社区265人。
织密监督网络,强化监督合力。注重强化党建引领,为社区党组织赋权增能,明确把社区党组织作为干部监督进社区的监督主体;聘请“两代表一委员”、网格员、物业相关负责人、社区民警、楼栋长、退休领导干部等组成监督信息员队伍,构建“社区党组织+监督信息员”监督网络。坚持“三个主体”并重,压实监督责任,形成监督合力。明确社区党组织9项工作职责,充分发挥牵头抓总作用;组织社区监督信息员签订《承诺书》,夯实监督信息员5项工作职责,确保监督到位,不错位、不越位;制定《领导干部守则》,严纪律明要求,强化领导干部自我约束。
细化监督内容,明确监督重点。围绕“坚持党性原则、坚守廉洁自律、净化家教家风、遵守社会公德”4个方面,细化制定16条监督清单,确保监督主体精准履职。同时,强化“两个重点”监督,突出领导干部岗位变动、职务升迁及家庭遇有婚丧嫁娶、子女升学等重点事项的监督,突出换届选举、人事安排、逢年过节、生病住院或负责重大建设项目等重点时期的监督,通过划出重点、细化措施,为开展监督工作指明方向、提供遵循,强化监督的针对性、精准性和实效性。
落实监督举措,提升监督质效。建立监督档案。分社区梳理领导干部信息,社区党组织逐人建立《社区表现监督档案》,如实记载平时掌握情况以及监督信息员反馈信息,并建立监督信息季度反馈、重要事项随时报告制度。实地走访了解。结合延伸考察、平时考核、信访举报查核等工作,深入社区实地走访,直接掌握第一手资料。受理群众举报。推行干部考察考核、评优评先进社区,广泛听取群众意见;张贴《干部监督进社区公示牌》,公布监督对象信息,设立“两箱一电话”,在社区挂放监督意见箱,组织部开通监督举报电子邮箱和电话,直接受理群众举报。
强化结果运用,树立鲜明导向。建立问题发现处置机制,组织部对社区反馈信息进行调查核实,并将核实结果运用到具体工作中。作为干部选拔任用的重要参考,对拟提拔和进一步使用人选,在上会研究前,征求所在社区党组织意见,并明确坚决不予任用的四种情形。作为评优评先、表彰奖励的重要参考,在推荐或提名环节,书面征求所在社区党组织意见,全面、客观评判干部表现。作为年度考核的重要依据,明确不得将社区党组织反馈意见较大、问题较突出的干部评定为优秀等次。作为干部日常监督管理的重要内容,属于倾向性、苗头性的问题,及时谈话提醒、约谈函询、批评教育或诫勉谈话;对涉嫌违规违纪违法的,按照规定将问题线索移送执纪执法机关查处。