2月25日，中国共产党西安市阎良区第十二次代表大会预备会议在中飞国际会议中心举行。
牛恺、于海夫、贺卫涛、周立文、王飞、钱振龙、潘皓亮、张红花、黄晓民、唐雄在主席台就座。
牛恺主持会议。
区第十二次党代会应到代表200名。出席预备会议的代表195名，因事因病请假5人，符合规定人数。
会议通过了大会主席团名单、大会秘书长名单、代表资格审查委员会名单、区第十二次党代会议程。
大会的议程为：
一是
听取和审查中共西安市阎良区第十一届委员会工作报告；
二是
审查中共西安市阎良区第十一届纪律检查委员会工作报告；
三是
选举中共西安市阎良区第十二届委员会；
四是
选举中共西安市阎良区第十二届纪律检查委员会。
牛恺代表十一届区委常委会讲话。在讲话中，牛恺对区委、区纪委工作报告的起草，新一届区委、区纪委班子的组成方案做了说明。
对于开好这次大会，牛恺指出，区第十二次党代会是在全区上下顺利战胜疫情影响，抢抓“区政合一”历史机遇，全面加快高质量发展的关键时期，召开的一次十分重要的会议。开好这次大会，事关全区领导班子建设，事关航空城未来五年发展。他要求全体代表要从政治和全局的高度，深刻认识开好这次党代会的重大意义。要切实肩负起全区人民的重托，履行好党章赋予的神圣职责，圆满完成本次大会的各项任务。要认真参会，切实树起本次大会的良好形象。
牛恺重点强调，一定要把严肃换届纪律作为全面从严治党的具体实践，深刻汲取违反换届纪律典型案例的惨痛教训，以案示警、以案为戒、以案明纪，务必保持头脑清醒、谨言慎行，做到自律、自省、自查，要保证足下干干净净、心中坦坦荡荡、手上清清爽爽。要把纪律和规矩挺在前面，把纪律要求作为不可逾越的“红线”、不可触摸的“高压线”，坚决执行换届纪律要求，以身作则，为换届工作开展提士气、强底气、添元气。
最后，与会代表一起观看了警示教育片《警钟长鸣》。