近年来,阎良区不断创新基层社会治理方式,以网格为着力点,坚持党建引领,以多元共治为抓手,深化“网格+”工作机制,全区社会治理水平有效提升,社会大局持续平安稳定,人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。
党建引领
建强基层治理“主心骨”
阎良区以党建引领基层治理为核心,把党的领导融入市域社会治理全过程、各环节,推动各项政策在基层社区落地生根、开花结果。
据了解,阎良区一方面强化体系构建,建成区、街、社区(村)三级互通的综治网格中心113个,实体化运行,将全区划分为180个基础网格(含航空基地)和8个专属网格,接入西安市社会治理综合指挥平台,将党建、综治、司法、城管、应急、环保、市场监管等社会治理一线业务集中整合纳入基础网格,初步形成网格采集、资源共享、联动处置的工作体系;另一方面创新治理模式,构建“单位包联、队伍包抓”工作体系,根据村(社区)体量确定N个包联部门(1个牵头部门和若干个配合协助部门),以村(社区)党组织为1个核心单元组建工作服务队,全覆盖包抓N个村组院落、小区楼栋,将责任的触角延伸到基层治理的“神经末梢”。
各社区(村)结合实际,开展各具特色的网格党建活动,形成了福美社区以党组织为核心,居委会、业委会、物业公司为主体,相关职能部门参与的“五方联动”共治共建模式;凤凰街社区“社区党支部+网格党小组+业主委员会+汇中物业”四方联动治理模式;航空二路社区“红色议事厅”、润天花苑社区“乐桑榆”“乐享银龄”等一系列党建服务品牌,在网格中实现“民有所呼、我有所行”。
法治保障
筑牢基层治理“压舱石”
我们社区一户人家养鸽子,因噪音和环境污染问题,与邻居的矛盾持续多年,经社区干部多次调解,效果不佳。自从政法力量下沉网格,经法官、网格员、社区干部共同努力,问题得到圆满解决。”红旗小区社区干部石某说道。
阎良区以增强网格专业力量为牵引,强化法治保障,进一步完善矛盾纠纷多元化解机制,加强了诉源治理,推进了社会治理能力现代化。
编警入网格。阎良区按照“政法干警全参与,网格范围全覆盖”的总要求,全面推行政法干警入网格工作,确保入网格干警有目标、有任务、有方法。以就地就近、便于工作的原则,将138名政法干警以网格指导员身份编入网格,实现了每个网格都有警官、有检察官、有法官,政法力量真正下沉一线网格。
工作驻网格。阎良区在全市率先推行法律文书网格化送达,协助送达法律文书近百件,努力破解法律文书“送达难”困境。在全市首家建立“网格+公益诉讼”机制,挂牌成立“网格+检察业务”融合治理办公室,通过社会治理综合指挥平台移送生态安全和未成年人保护、司法救助等涉检案件线索50余件,为网格嵌入检察职能,以法治方式解决社会治理难题。
解纷在网格。阎良区推行巡回法庭、司法所入驻街道综治网格中心,延伸法律服务触角,将矛盾归集分类为网格员巡查发现的纠纷、区法院审查适用诉前调解的纠纷、群众寻求司法所(街道调委会)调解的纠纷,在征求当事人意见的基础上,实行即接即办就地化解,通过平台流转化解各类矛盾纠纷400余件,努力实现微事不出格、小事不出村(社区)、大事不出街办、难事不出区、矛盾不激化上交。
联动共治
绘就基层治理“同心圆”
阎良区启动“网格+社会组织”工作机制,推动社会组织把更专业的服务送入各街道社区(村)网格中,助力基层社会治理。
红旗社区聚合68个单位600余人,探索实施“幸福红旗合伙人”治理模式,将爱心洒遍社区。
牵手10个女性社会组织,将各项惠民措施落实落细,形成良性互动。
成立航空城新融会社会组织从业联盟社区之家,发挥社会组织优势作用,凝聚社会治理新合力,服务社会。
为充分发挥社会组织在配置社会资源、提供社会服务、扩大社会参与、化解社会矛盾等方面的积极作用,阎良区以社会组织共同参与为发力点,助力源头治理,促进平安阎良建设。
据了解,该区将社会组织纳入网格体系,推行群众点单、网格派单、社会组织接单服务模式,实现网格内群众需求清单同社会组织资源清单有效对接。同时,积极引导社会组织参与网格治理工作,依托三级综治网格中心开展业务培训、座谈交流,带动更多社会力量到网格内开展邻里关爱、互帮互助等志愿服务活动,凝聚网格能量,形成解决基层治理中“疑难杂症”的社会合力。
在阎良,各类社会力量入网格广泛开展志愿服务活动渐成风尚。7200余名部门单位、“两新组织”等不同领域的党员干部和志愿者下沉网格,常态化开展助老助残、服务代办、宣传引导等社区治理和志愿服务活动。
“社会治理是一项长期而艰巨的任务,阎良区将继续以网格化管理助推城市治理精准化,不断提升城市综合管理效能,从更宽领域、以更高标准推进平安阎良建设,让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”阎良区委社会治理办常务副主任亓同录说。