探索社区治理工作新模式
灞桥街社区
地处灞桥正街一侧，距市中心约15公里，驻地素以“关中八景”中的“灞柳风雪”闻名遐迩。灞桥街社区于2001年成立，社区面积约2平方公里。灞桥街社区内共有8个小区，面积广，人口多，居住分散。
“一网五桥”
以前，社区服务是被动的，低效的，粗放的，特别是了解群众需求和输送各类服务的渠道是不通畅的。
基于此，近年来，灞桥街社区不断致力于探索新的社区治理机制，以为民服务为出发点和落脚点，以提升社区群众日益增长的美好生活需要为目标，以不断提升社会精细化管理水平为手段，以不断提升社区网格化服务管理为契机，结合社情民情，创新思路，打造新的社区治理模式——“一网五桥”社区治理机制，“一网”即：社会治理网，“五桥”即：党员先锋桥、生态环保桥、志愿服务桥、平安建设桥、精神文明桥。通过搭建三维立体式社区服务管理机制，使社区社会治理质效不断提升。
1、“一网”全覆盖，管理更精准
将民政、计生、环保、平安建设、城市管理、市场监管、为民服务等各项条块化、网格化业务进行业务、人员、资金整合，实行“多网合一、一网通办”，结合实际将社区合理分割成3个网格，其中网格长1人，由社区书记担任，专职网格员3人，由社区居委会委员担任，兼职网格员22人，由社区干部和各小区楼栋长担任，每个网格平均覆盖户数约1000户，服务覆盖社区每一户居民、暂住户、商户以及网格上的各类事物事件。
把社区各项服务合理“加载”在网格化管理的“线路”上，使得社区能够统筹兼顾各项工作，在网格化管理的进程中，同时开展多项业务，特别是流动人口摸排、疫情排查、平安建设满意度宣传等需逐门逐户开展的工作，大大提高了办事效率，节约了大量时间用于覆盖更多服务项目，提高工作精度和服务水平。同时网格化管理让各项政策的宣传、办理快速达到“网格终端”，问题、反馈迅速回到“网格中枢”，服务变被动为主动，大大减弱分散居住的疏离感，增强归属感，进而提高群众满意度。社区网格员在与群众不断接触的日常工作中，不仅能够熟悉每一户的家庭基本情况，更能不断了解户内人口近期动向，生活条件，存在困难，甚至于个性特点，继而在工作中，选择差异化的业务重点和方式方法，提高解决群众问题的成功率和群众满意度。
社区党员成立红色护卫队
在各小区值勤
2、“五桥”接邻里，服务更贴心
1.党员先锋桥，红色先锋聚人心
不忘初心，勇立桥头。在推动基层治理体系和治理能力现代化进程中，灞桥街社区党支部是社区的领导核心，更是社区治理体系改革的“桥头堡垒”。一是构建“社区党支部——网格党小组——党员中心户”组织链条。通过把党小组建在网格上，让党建“触角”延伸到家门口，形成抓社区治理的党建“互联网”，让基层党员最大程度融入社区治理体系，打牢社区治理组织基础。二是发挥党员模范带头作用，引领社区高标准完成各项工作。疫情袭来，灞桥街社区党员先锋队集结人员42名，不畏辛苦，昼夜工作在一线。疫苗接种工作中，以网格为单位，党员以身作则积极劝导，率先完成约3400剂次接种任务。三是以党员管理为抓手，潜移默化凝聚群众爱党情怀。社区党支部严格落实“三会一课”开展党员思想教育，要求党员在日常工作中通过宣传教育和自我表率，不断宣传党的政策方针和治国理念。同时，支部及时发现和主动研判社区微信群存在的负面言论，对实际存在问题及时整改，对蓄意发布不良言论的人员进行严厉批评教育，切实维护社区健康的舆论环境，守牢红色意识形态阵地。
2.为民服务桥，细微之处暖人心
利民之事，丝发必兴。社区运用新模式，把握新形势、立足新需求、应对新挑战。将政策解读与业务办理结合起来，将日常工作与群众急难愁盼的临时性事务结合起来，将解决眼前问题与建立长效机制统筹起来，切实发挥网格管理的优势，真正将为民服务事项做细做实。一是宣传效果有提升。社区服务的重点对象在于鳏寡孤独、妇女儿童等弱势群体，这些群众往往社会交往圈小，外出活动少，理解能力弱，灞桥街社区针对这一现状，在网格内就重点服务对象逐户进行上门解读政策，用群众身边的具体例子，深入浅出的为群众讲解，确保群众听得懂，会办理。二是补缺服务显成效。社区针对弱势群体，以缺什么补什么的思路开展服务。例如针对空巢老人和留守儿童，在节假日组织包饺子、吃臊子面等集体活动，营造家的温暖；对于贫困孩子，独立建档，精准帮扶，定期关怀慰问；对于社区行动不便的老人，工作人员送餐到户；对于工作比较繁忙的家长，组织形式多样的亲子活动，不断增进家长与子女之间的情感交流，帮助社区下一代身心健康成长。三是主题活动有亮点。今年以来，社区支部认真开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，亮点纷呈。例如镇政府小区住户的提升改造中凸显的群众对于改造项目不接受、思想工作难做通、小区五六层和一二层住户的矛盾等问题，支部书记带领班子成员，积极协调浐灞管委会和街道办事处，反复劝导相关群众24户，最终平稳完成改造，小区面貌焕然一新，赢得群众一致好评。四是志愿服务创品牌。社区成立“先锋”志愿服务队，精心策划实施新时代文明实践志愿服务活动。老党员代军换、成志华不计名利，长期为小区居民义务服务的事迹有口皆碑。志愿者李炜、刘思德等无偿为小区清理垃圾、值勤巡逻的事迹受到广大居民交口称赞。今年以来，在疫情防控、助力“十四运”等各类活动中，社区服务队开展服务事项230余件。
3.生态环保桥，宜居社区更舒心
社区以网格划分为板块，强化对社区环境的巡查和治理，持续做好净化、绿化、美化工作，营造宜居的社区环境。一是夯实网格员巡查责任。社区建立网格员日常巡查制度，在负责的网格内一旦发现公共道路卫生不佳，绿化带有垃圾烟头，绿化苗木干枯坏死，电梯走廊内有野广告或乱涂乱画等情况，网格员能整改的就地整改，整改不了的联系社区和物业立即整改，并随时检查整改成效，提升小区卫生环境。二是发动社区群众齐抓共管。充分利用文化小广场、宣传栏和宣传横幅营造宣传氛围，并结合社区精神文明建设，《公民道德实施纲要》进社区，文明楼道、绿色走廊建设等工作，结合世界无烟日、清明节、中秋节、重阳节等重大节日开展宣传，进一步提高群众“爱护环境，人人有责”的意识。三是与驻地单位联动治理。社区与驻地单位定期开展“争当环保卫士，共建绿色家园”活动，集中组织擦洗、种植、整治等大型活动，有效消除各小区卫生死角，按季节补载补种绿化苗木，有效治理露天烧烤，噪音扰民等现象，通过不断努力，各小区基本达到了布局合理，路面平整，卫生优良，绿树成荫，人与自然和谐的美好环境。
4.平安建设桥，维护和谐保安心
社区充分运用网格化管理模式，积极开展法律法规知识宣传和矛盾排查化解工作，不断夯实基层基础，筑牢安全防线，提升居民群众的安全感与幸福感。同时，在此基础上，结合社区实际，创新做法，提升工作效果。一是强化信息平台建设。社区利用智慧社区、长安e格、微信平台、短视频、电子宣传栏、线上集中培训学习等新的技术形式，开展法律知识、消防知识、老年人权益保护法、反诈骗相关知识等宣传，强化居民法律意识，增强居民学法、懂法和用法的自觉性，不断提高居民自我保护意识和能力。
二是建立“网格+”治安管控模式。在原有网格员的基础上，充分发动社区党员、知识分子、退伍军人等人群，与网格员合并组建成一支“红袖章”队伍，按照“有事处理事，无事常巡逻”的原则，加强社区治安管控，维护正常生活秩序，保障社区和谐安定。三是助力“三官一律”进社区。社区一方面设置警务室一间，专门用于包片民警办公使用，做到小问题不出社区；另一方面，通过网格员前置摸排，及时了解群众法律援助需求，在律师进社区的有限时间内，提高咨询效率和服务效果，及时解决群众问题，今年以来，共开展法律援助 12次，群众满意率达95%。
5.文明新风桥，新风正气振人心
社区注重两委干部、工作人员、网格员的培养教育，在方方面面的工作中不断渗透对居民的文明引导，同时以“三个引领”为抓手，有力推进社区文明新风的形成。
一是强化文化引领。发挥文化阵地作用，社区打造一间多功能室，供群众日常休闲娱乐、书画交流、读书看报等；积极培育社区文化组织，截至目前，已经成立舞蹈队、篮球队、老年合唱团等4支民间文化队伍，全年开展活动8场次；结合重要日子由社区统一组织开展大型活动，今年以来，开展建党百年文艺汇演、重阳节歌舞汇演两场文化活动，参与人次1000余名，积极引导居民锻炼强体，健康品位，尽展风采。
二是强化社规家风引领。在社区核心位置建立村规民约展示墙，让居民群众在进出社区时潜移默化接受新思想、新风尚的宣传教育。鼓励居民设立家训家风，今年社区对30户好的家风家训，在征得本户同意后，在社区微信群、微信公众平台进行发布，供居民学习交流，共同树立好家风。三是强化示范引领。打造社区“榜样墙”，将社区居民，特别是普通群众的善行义举或模范事迹以图文并茂的形式，展示在社区“榜样墙”上，并定期更换。今年以来，展出4次，充分发挥榜样的力量引领社区群众从小事做起，从当下做起，共同为社区新风正气贡献力量，将点点微光汇聚成强大的正能量。
3、协同聚合力，治理显效能
为拓宽社区“一网五桥”治理体系外延，社区不断扩大社会协同治理面。
一是充分吸纳“两代表一委员”、社会团体、慈善组织、民间组织等参与到社区管理服务中来，充分发挥其社会动员力强、联系面广、关注弱势群体等优势，提高服务质量。社区定期邀请“两代表一委员”、小区业委会和物业到社区召开座谈会，共商社区管理中遇到的难点问题；长期保持与西安市社工协会的联系，共同开展社会面各项服务工作，学习先进理念，为群众提供高质量的服务。
二是主动衔接辖区各类企业，争取能力较强信誉较好的企业提供力所能及的帮助，多方面强化社区治理服务能力。例如在疫情暴发初期，辖区企业主动为社区积极联系口罩、测温枪、防护服等紧缺物资购买渠道，并捐赠物资6000余元，助力社区疫情防控工作。
三是积极对接驻地学校、医院等公共服务单位，畅通各类公共服务信息，及时向群众宣传医保、救助、养老、教育等新政策，让群众更好、更广泛的享受社会公共服务，不断提高群众满意度。
学百年党史，踏奋进征程，灞桥街社区将始终不忘初心、牢记使命，切实发挥“一网五桥”社会治理模式新优势，在新的时期，凝心聚力，奋勇拼搏，为更好的服务群众而赓续努力！