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共享汽车想要“跑得远”还需政企合力

2021-08-11 16:11  西安日报

西安街头停放的共享汽车

开栏语

城市交通建设,一头连着民生,一头连着发展。

近年来,西安一条条高架快速路和城市主干道相继建成通车;地铁通车总里程达到245公里;机动车保有量超过407万辆,居全国第七;今年我市将建公共停车位不低于1.5万个……西安的交通环境正在加速改善。

8月9日,西安市政府常务会议审议通过的《西安市“十四五”综合交通运输发展规划》明确,到2025年,西安将建成交通强国典范城市;打造一体化交通运输网,基本实现西安都市圈1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖的交通出行圈。

为全面呈现西安城市交通高质量发展态势,解决市民在交通出行方面的疑惑,传递交通行业最新政策与资讯,即日起,本报开设“畅行”专栏,讲述西安城市交通建设中的点滴变化以及您与汽车的出行故事。

不用考虑限行、车辆保养,下载App完成身份验证就可以体验“随用随走”的驾驶乐趣……乘着“共享经济”东风,互联网汽车分时租赁产品带给市民便捷出行的同时,涌现的问题也不少。近日,渭南14岁少年“无证独驾”共享汽车逛街一事,再次引发公众对共享汽车出行安全的关注。

记者体验与调查发现,不少共享汽车平台在用车时,需要用户进行“扫脸”核验身份,但即便如此,由于车内缺少监控系统,行车途中的监管盲区仍然存在。同时,西安街头现存的小微型客车租赁企业备案热情较低,这也给政府部门监管带来了挑战。

数据显示

西安街头现投放

共享汽车5793辆

共享汽车也被称为分时租赁汽车,是指以分钟或小时等为计价单位,使用9座及以下小型客车,利用移动互联网、全球定位等信息技术构建网络服务平台,为用户提供自助式车辆预订、车辆取还、费用结算为主要方式的汽车租赁服务,其本质是汽车租赁市场的垂直细分,是消费升级下的出行新方式。

近年来,共享汽车在西安市场迎来发展的同时,也经历着洗牌。西安从10多个共享汽车品牌云集、上万台车辆营运,在经过了一大轮的“大浪淘沙”以后,目前仅剩4个品牌尚在运营,即摩范出行(940辆)、烽鸟共享汽车(1100辆)、GoFun出行(700辆)和联动云租车(3053辆)。记者从西安市出租汽车管理处获悉,目前西安街头共投放5793辆共享汽车,其中新能源电动车940辆,共有运营网点880个,与去年相比网点与数量均有所下滑。

“共享汽车这种出行方式很灵活,只要你所在区域有车就可以随时租赁,不受时间限制,也不用见到租车公司的人。”走访中,不少市民表示共享汽车注册简单、价格低廉,让广大无车族有了自主驾车出行的自由。同时,汽车共享使用这一低碳出行理念,对缓解城市交通拥堵、停车位紧张等问题也颇有助益。

据艾媒咨询数据显示,我国汽车租赁行业市场规模在2020年突破1000亿元;2021年中国66.7%用户外出游玩时使用共享汽车,62.8%用户为解决事务出行使用共享汽车;此外,出于练习驾驶技术、中长途出行而使用共享汽车的用户也不在少数。尽管共享汽车行业正经历着变革与转型,但个人的自助用车需求仍是存在的,“随用随走,自助取还”的产品模式,依然拥有广阔的市场。

安全问题

使用门槛低与监管不足

导致事故频发

“2017年首批共享汽车进驻西安时,我就体验了,不用花钱购车养车,就能体验开车的便捷,对于‘本本族’来说真的是福音。基本上所有的品牌我都开过,像联动云都是汽油车、GoFun曾经有新能源车型,计价方式既有按‘用车时长+燃油费’的形式收取,也有限制使用时长的一口价套餐,根据不同的用车时间选择不同的计费方式,总的来说比打车更便宜,开车相较于其他公共交通工具也更舒适、私密。”作为共享汽车的深度体验者刘坤说,随着时间的推移,个别品牌的车况不佳、基础服务费(保险)上涨,如今用车前还要“挑一挑”,驾驶体验也是喜半参忧。

记者走访多个网点发现,部分共享汽车伤痕累累,车身上有不同程度的剐蹭,个别车辆的座椅破损、车灯不亮,卫生状况不尽如人意。在提供便利的同时,共享汽车也因安全问题让不少市民望而却步。

8月1日晚,渭南一市民报警称自己租赁的一辆共享汽车在杜化路附近丢失。报警后不久,这辆共享汽车在丢失地点附近出现,该市民将车辆拦截后发现,驾驶汽车的竟是一名未成年人。原来,这名14岁的小男孩,当晚路过杜化路时看到一辆共享汽车停在路边,尝试拉车门后发现车门没锁便上车。“我之前见过别人开自动挡的车,因为好奇也想开车试试,凭着记忆捣鼓了10分钟左右就将车开走了。”男孩说。

无证驾驶、违法行车等事故的涌现,反映出共享汽车对用户身份审核的宽松,在使用过程中缺乏动态掌控。记者查阅资料发现,早在2018年就有不少共享汽车平台计划为车辆加装行车记录仪与监控,但至今这一构想仍未实现。据业内人士透露,车内外加装摄像系统,涉及运营成本、用户隐私与产品失窃等问题困扰,迟迟未能实施。

完善监管

共享汽车运营方

需规范车辆使用性质

按照《小微型客车租赁经营服务管理暂行办法》(交通运输部令2020年第22号)有关要求,西安市出租汽车管理处于2021年4月1日起,对西安市小微型客车租赁行业实施备案制管理,主要目的是为了进一步规范小微型客车租赁行业经营行为,切实保障市场主体和承租人的合法权益,推动小微型客车租赁市场健康有序发展。“我们去共享汽车企业了解情况、宣讲政策,能感觉到他们还是有一些防备心理,对此我们也采用‘宽严相济’的监管办法,为企业预留了一定的过渡期,通过走访引导小微型客车租赁企业办理备案手续,合法合规开展经营活动。”市出租汽车管理处行政审批科副科长周杰表示。

截至目前,西安共有7家小微型客车租赁企业完成备案,其中6家为传统租赁企业,1家为互联网共享汽车企业。记者随机挑选丈八北路、西二环路、德兴巷上的多辆不同品牌的共享汽车进行备案查询发现,均未登记。同时,已完成备案的企业也存在营运车辆登记不完全的现象。

共享汽车企业为何处于政策“观望”阶段?“部分企业不积极备案是为了躲避监管,或节约应该支付的成本,如车辆备案后将变为租赁性质,营运车辆的保险费率要明显高于非营运车,同时车辆报废年限也将调整为15年,车辆年检、环保标准等都会随之提高……”周杰表示,备案管理的核心是督促共享汽车企业完成车辆使用性质由“非运营”到“租赁”的变更。他呼吁广大共享汽车企业主动完成备案,并按照正确的登记使用性质对应的保险费率为车辆投保,真正实现保险的风险分担作用。过渡期后,管理部门将通过通报批评、责令整改与行政处罚等方式,严厉打击共享汽车非法营运行为,倒逼企业落实主体责任,切实保障承租人合法权益。

“共享汽车共享的前提,得先足够安全才行。这既需要管理部门建立完善的监管机制,也需要企业优化服务、及时保养维护车辆。”西安市委党校管理学教研部教师杨蕊建议,管理部门加强互联网车辆租赁运营企业准入机制,企业要加强共享汽车使用过程中的动态监管和使用后的车辆验收;对于出现不文明驾驶、肆意损坏车辆,以及恶意违反交通法规并且引发交通事故的行为,要进行严厉惩罚并纳入个人诚信记录。

安全为本,方能行远。共享汽车想要“跑得远”需要政企合力,尽快完善监管制度、补齐服务短板,同时共享汽车使用者也要自律,遵守交通法规,审慎驾驶、文明出行。 (记者 郭沛然)

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