自2018年高新区托管雁塔、长安、鄠邑三区10个街道之后，区域的经济发展和商业业态存在城乡差异，牌匾标识整体较为规范美观，但局部区域活力稍显不足。为提升城市形象品位，规范牌匾标识设置管理，塑造个性多元的街区景观，高新区城管执法局根据高新区城市功能定位、上位规划、风貌特征、管理现状等情况，引入规划管理的理念，积极探索制定了《西安高新区牌匾标识设置导则》（以下简称《导则》）。
在《导则》的制定过程中，高新区城管执法局聘请专业的规划设计院参与，邀请市城管局相关处室、高新区管委会相关部门及辖区商户代表共同评审，按照“总量把控、分区施策，刚性控制、弹性引导”的原则，对牌匾标识的设置和设计等进行规范和引导，以匹配不同区域空间风貌，塑造差异化的城市景观环境，使牌匾标识设置在生机勃勃和秩序井然间找到平衡点，从而形成布局和谐、安全规范、文明美观的城市视觉秩序。
该《导则》围绕设置引导、设计引导以及负面清单三大部分，从牌匾标识设置应遵守8个方面通则规定、4个方面分类要求、4个方面分区引导、6个方面设计要素，到优秀案例展示及禁止设置的情形和类型等内容，以图文对应的方式进行展示说明，明确了不同区域、不同类型牌匾标识的刚性控制要求和弹性引导思路，内容丰富详尽，文字通俗易懂，具有很强的指导性和可操作性，为牌匾标识的审批和管理提供标准，为规范设置牌匾标识提供依据，为商家的创新创意设计提供方法和正向引导。
锦业路的一位商户代表表示：“牌匾标识是城市视觉系统的重要组成部分，《西安高新区牌匾标识设置导则》的出台，为我们商家在牌匾标识的申报设置、设计思路等方面提出了刚性控制和弹性引导，不仅保障了牌匾标识的安全美观、提升了城市形象品质，又能激发了市场主体的主观能动性、满足了我们商家的业态特征和个性需求，为彰显城市文化品位、塑造个性多元的街区景观起到极大的促进作用。”